前任罗马皇帝死前曾经告诉卡拉卡拉，只有让禁卫军吃饱，他的皇帝位子才坐的稳。
要是禁卫军吃不饱，他就要死。
所以让禁卫军吃饱最重要，其他人吃不吃饱问题不大，有的吃就行。
他按照他父亲所说的去做，让禁卫军吃得很饱，得到了禁卫军的全力拥护。
也正因此，他才能杀掉他的弟弟成为唯一的独裁者。
没有禁卫军的拥护，他根本不能在罗马城内占据主动，也无法谈及独裁。
所以他才觉得震惊，他震惊于魏帝国的皇帝居然打败了帝国内的食利阶层，将帝国的税收独自享用。
能做到一点，这个国家，这个皇帝，该有多么恐怖？
他怎么做到的？
对于卡拉卡拉皇帝的惊讶，王威的情感比较复杂。
一方面，这是身为一个魏帝国子民的自豪感。
另一方面，皇帝的政策对于拥有大量土地的人是无差别的打击，所以他也很不幸的遭到了打击。
情感上就很复杂。
国家的确强大了，荣耀了，可自己的利益受到了损害。
王威不知道该怎么客观地进行评价。
但是回答当然要秉持第一种态度。
“是的，我国皇帝陛下非常英勇，这个国家就是他率领军队建立的，所以发生大规模叛乱的时候，皇帝陛下也不担心，强硬的打败他们，获取了他们全部的土地和财富，现在所有魏国公民都要交税，每一个人。”
翻译再次转述王威的话。
卡拉卡拉皇帝听后，看着车子外面罗马帝国的疆土之内所遍布的庄园，那些美丽富饶的却并不属于他的土地，若有所思。
该如何才能做到这一切，成为和那位皇帝一样的人呢？
那位皇帝能做到的事情，我能不能也做到呢？
将这国家里的一切全部都收归我拥有，全部都由我来掌控，全部的财富，全部的权力，都由我一人掌控。
如果能做到这些，必然是非常愉快的，非常幸福的。
他是一国之主，我也是一国之主，我们都是一国之主，为什么他能办到的事情，我却办不到呢？我却要处处受人掣肘呢？
卡拉卡拉皇帝的父亲赛维鲁是一个强势皇帝，本身也是地方军头，带领自己的军队入主罗马城成为皇帝，把前代皇帝留下的禁卫军全部干掉，换上自己人。
结果他死了以后，自己人有样学样，又变成了一样传统的禁卫军，只有赛维鲁有威望能控制禁卫军，轮到卡拉卡拉和他的弟弟，就不能了，要钱。
想要获得全国所有土地和税收，首先，就要能绝对掌控禁卫军这支精锐，这是他能成为皇帝的重要依仗，如果连禁卫军都不能直接掌握，后面的事情也就不用谈了。
该用什么样的手段才能更好地掌控禁卫军呢？
卡拉卡拉皇帝开始思考。
王威不知道卡拉卡拉皇帝在想些什么。
或许他的话给了卡拉卡拉皇帝一些启发也说不定。
但是罗马帝国和魏帝国相差太大了，同样的事情注定难以发生在这两个东西世界的霸主身上。
但是王威所描述的事实却让卡拉卡拉皇帝坚定了他的想法。
首先要颁布政令，将罗马帝国公民的身份赋予全国所有自由人，让征税的官员四散而出，以此逼迫他们向自己纳税，由此扩充中央的财力。
手上有钱，才能做更多的事情。
王威所能做到的事情有限，罗马权贵也知道王威先遣使者的身份，但是他们更清楚这个先遣使者会给后面的正式使者带去很大的影响。
在具有决定权的正式使者面前，先遣使者说的话必然有很大的意义，甚至可能会决定魏国对罗马帝国的贸易方针。
所以他们毫不掩饰自己的目标，非常努力地拉拢王威，试图让王威了解他们和他们背后的家族势力联盟在罗马帝国内部的权势，从而得到魏国在商品贸易商的特殊授权。
他们各自有各自的传统势力范围。
罗马军队所征服的土地，往往进行军事管制，而不是为魏帝国通行的文官政治管制。
魏帝国推行的郡县制度有效的维护了中央集权统治和皇帝的权力，而这一点在罗马却没有体现出来。
军队将领、地头蛇势力和皇帝本人的势力往往交织在一起，而这里头，皇帝本人的势力往往是最小的。
各行省的总督手握大权，往往会出现获得军政财大权的完全体总督，从而丝毫不鸟中央的皇帝。
加上皇帝总是会被禁卫军杀掉，隔三差五换一个新的，根本不能树立对地方的威慑和归属感，地方更加效忠总督也就是理所当然的事情。
皇帝显然不能乾纲独断。
地方势力、军队将领在关乎重大利益的问题上也是有着巨大的话语权，皇帝本人也不能限制什么。